s谩bado 25 de mayo de 2024 - Edici贸n N潞1998

City Bell | 28 abr 2024

DNI City Bell

馃彔 Informe especial sobre Barrios Privados en City Bell: 驴Seguridad o fragmentaci贸n social?

Vecinos de City Bell, Gonnet, Joaqu铆n Gorina, Villa Elisa, Arturo Segu铆 y tantos otros desataron una ola de reclamos tras el paso del 煤ltimo temporal de finales de marzo en la Zona Norte de La Plata. Junto a especialistas en el rubro, analizamos la incidencia de los proliferantes Barrios Privados.


El fuerte聽temporal que azot贸 a City Bell y toda la Zona Norte de La Plata, el pasado 20 de marzo,聽dej贸 a su paso una estela de reclamos vecinales y cuestionamientos sobre la gesti贸n del espacio urbano. Entre las principales preocupaciones que llegaron a la redacci贸n de NexoNorte, se encuentran las inundaciones que afectaron a diversas cuadras aleda帽as a los Barrios Privados, generando un debate sobre el impacto de estos emprendimientos en el entorno.

Por este motivo, tomamos contacto con representantes de Defendamos Nuestra Identidad (DNI) City Bell, quienes compartieron su an谩lisis sobre c贸mo la construcci贸n de estos Barrios Privados pudo haber contribuido a la inundaci贸n de 谩reas circundantes: "No tenemos elementos probatorios para asegurarlo, pero rellenan todo el emprendimiento y al quedar sobre el nivel del entorno seguramente coadyuva a su inundaci贸n".

Desde DNI City Bell, s铆 aseguran que los Barrios Privados, caracterizados por su exclusividad y seguridad, fragmentan el territorio y la sociedad al crear barreras f铆sicas y sociales que limitan el acceso a quienes no son residentes: "Si bien cuentan con respaldo legal municipal y provincial, su proliferaci贸n ha generado una creciente segregaci贸n social urbana, exacerbando las diferencias socioecon贸micas".


Redacci贸n: 驴Por qu茅 consideran que los Barrios Privados fragmentan tanto al territorio como a la sociedad? En relaci贸n a esto, notamos que barrios de Las Banderitas, linderos al Monte, cerraron por completo el acceso, con puertas y tranqueras: 驴Esto es legal?

DNI City Bell: "Los Barrios Cerrados (BC) son 谩reas residenciales circundadas por muros y barreras que cuentan con vigilancia las 24 horas del d铆a. Los dispositivos de seguridad impiden el libre acceso a ellos por parte de los no residentes. La privatizaci贸n del espacio urbano, anteriormente p煤blico, es lo que los distingue como nuevo fen贸meno residencial urbano, avalado por legislaci贸n provincial y municipal. No obstante, el Municipio cuenta con la potestad para decidir si se permiten en el territorio del partido de La Plata, o d贸nde".聽

"Lamentablemente, por ordenanza aprobada en la gesti贸n de Julio Garro, se admiten estas urbanizaciones en todo el partido con excepci贸n del casco urbano. Durante la gesti贸n de Julio Alak no se permit铆an BC en el partido de La Plata. Solo clubes de campo en la Autov铆a Ruta 2. A partir de la gesti贸n de Bruera se disfrazaron de PH y as铆 siguieron avanzando".聽

"Los BC constituyen un verdadero proyecto inmobiliario de alta rentabilidad. La mayor铆a es impulsada, dentro del sector privado, por desarrolladores urbanos, quienes normalmente llevan adelante diversos proyectos en diferentes localizaciones destinados a distintos grupos socioecon贸micos".聽

"Son un caso extremo de segregaci贸n social urbana, al ser 茅sta expl铆cita y evidente. Los dispositivos de seguridad se convierten no s贸lo en barreras f铆sicas, sino tambi茅n sociales, estableciendo claramente los l铆mites y las diferencias existentes en el tejido social. En este sentido, lo nuevo de la segregaci贸n social urbana es su intensidad, visibilidad y explicitud".

"Asimismo, al privatizar el espacio p煤blico, se interrumpen calles lo que genera que los vecinos de las zonas lindantes tengan que caminar excesivamente para poder transitar y llegar a las v铆as principales, tanto para acceder al transporte p煤blico como para movilizarse en el transporte automotor".

El Country Grand Bell es, sin dudas, uno de los barrios privados hist贸ricos y caracter铆sticos de City Bell.

"Las causas que generan este fen贸meno urbano son principalmente la violencia urbana y la inseguridad. Sin embargo y contestando la pregunta de si es legal cerrar esos barrios de Las Banderitas, no es as铆. Imag铆nense si todos decidimos cerrar los barrios en donde vivimos 驴En qu茅 se transformar铆a la ciudad?".

"Por otra parte, el Estado tambi茅n contribuye a fomentar este proceso de segregaci贸n mediante el otorgamiento de permisos para el desarrollo de este tipo de emprendimientos privados y mediante la legislaci贸n vigente. Asimismo, el no satisfacer la demanda ciudadana de seguridad en la ciudad, lleva a que aquellos 'privilegiados'聽que pueden satisfacer esta necesidad por sus propios medios (contrataci贸n de seguridad privada o residencia en un barrio cerrado con seguridad las 24 horas) lo hagan, a煤n cuando sea una soluci贸n individualista que no modifica las causas del problema, sino que act煤a sobre sus efectos".聽

"Estos conjuntos urbanos destinados a alojar a las clases medias y medias altas son un fiel reflejo de la sociedad actual donde prima el individualismo por sobre la solidaridad y el bien com煤n. Se establece una relaci贸n 'desigual'聽al privatizarse el espacio p煤blico en beneficio de unos pocos, pero requiriendo igual los beneficios que la ciudad abierta y p煤blica provee a聽todos los ciudadanos".

"El resultado es entonces un proceso complejo de segregaci贸n social urbana, producto no s贸lo de causas estructurales, sino tambi茅n de las decisiones tomadas por los propios actores sociales, que es cada vez m谩s expl铆cito y donde las diferencias sociales no pueden ser obviadas. La brecha entre los ricos y pobres, los que tienen o no tienen, los que viven seguros en la ciudad y los que no, se hace cada vez m谩s amplia y parece m谩s dif铆cil de cerrar".

"Por otra parte, los servicios y las regulaciones p煤blicas son reemplazados por servicios brindados por parte de empresas privadas y por reglamentaciones privadas que surgen del accionar de las asociaciones de propietarios o residentes de estos barrios cerrados".

R: 驴C贸mo se encuentra actualmente el patrimonio arquitect贸nico de City Bell? 驴Alguna de sus edificaciones corre peligro?

DNI City Bell: "En lo que se refiere al Patrimonio vale detenernos en algunas consideraciones importantes. El concepto de patrimonio supera hoy en d铆a al hecho meramente arquitect贸nico. Se lo concibe como 'el conjunto de bienes materiales e inmateriales, tangibles e intangibles que posee un individuo, instituci贸n o comunidad'. As铆, podemos hablar de piezas arquitect贸nicas, 谩reas naturales, nodos urbanos y/o espacios dignos de memoria que de alguna forma guardan parte de la identidad colectiva".

"El hecho de cuidarlos, preservarlos y/o recuperarlos contribuye a mantener esa identidad. A聽la vez que puede significar el desarrollo de una nueva actividad enriquecedora. En ese sentido, durante la gesti贸n anterior se inici贸 un Plan de Acci贸n en 3 etapas lleg谩ndose a cumplimentar la etapa 1 relativa a la actualizaci贸n del cat谩logo preexistente que hac铆a 20 a帽os no se revisaba y que solo le falta la sanci贸n de ordenanza correspondiente para su aplicaci贸n".聽

"Las etapas 2 y 3 correspond铆an a la ampliaci贸n de dicho inventario de bienes tanto dentro del casco urbano como en la periferia incluyendo tambi茅n piezas y/o conjuntos del Movimiento Moderno; para estas etapas la Direcci贸n de Patrimonio cuenta con un listado preliminar bastante amplio que se ven铆a elaborando a trav茅s de la b煤squeda de ejemplares para su futuro an谩lisis de factibilidad. Es de esperar que la actual gesti贸n prosiga con este proceso de planificaci贸n iniciado en 2022".

"La Zona Norte (City Bell, Gonnet, Villa Elisa, etc.) en particular, posee un rico acervo cultural que incluye muchas piezas y/o conjuntos de valor patrimonial que van desapareciendo o sufriendo malas intervenciones por no estar debida y fehacientemente protegidos y quedan librados a la decisi贸n de las gestiones de turno. Este acervo incluye no solo ejemplos arquitect贸nicos sino tambi茅n 谩rboles, arroyos, etc".聽

"Vemos con preocupaci贸n c贸mo ordenanzas dictadas durante la gesti贸n anterior por el HCD y que no fueran convalidadas por la Provincia en su momento, hoy se hayan derogado y se retrotraiga a la Ordenanza N掳10.703/10 sin modificatorias, ordenanza que tanto da帽o produjo en este sector de la ciudad".

"Estas ordenanzas modificatorias a trav茅s de sus conceptos globales como en los Indicadores Urban铆sticos propuestos, pon铆an cierto manto de protecci贸n patrimonial y ambiental sobre el casco hist贸rico completo de City Bell, el barrio Nirvana, el barrio San Jorge, centro hist贸rico de Villa Elisa, Plaza Luis Castells de Villa Elisa y alrededores, arroyos, humedales, ba帽ados, arboleda y medioambiente".

La hist贸rica y peculiar聽p茅rgola del barrio Nirvana de City Bell frente al Arroyo Rodr铆guez.

"Otra consideraci贸n para hacer especial menci贸n es la que refiere a los accesos principales a la ciudad por la Zona Norte y que constituyen la conectividad entre CABA y la ciudad de La Plata, Capital de la Provincia de Buenos Aires, los caminos Parque Centenario y General Manuel Belgrano. Estas importantes v铆as de circulaci贸n tienen d茅cadas de abandono, deterioro y degradaci贸n alarmantes".

"A帽os de reclamos para su puesta en valor integral, especialmente el Camino General Belgrano que supo ser la ruta m谩s bella, moderna en su tiempo fundacional y con una riqueza patrimonial exuberante, teniendo en cuenta sus puentes de hierro o de Hormig贸n Armado聽(HA) como el Donato Gerardi, primer puente de HA construido en el pa铆s, declarado 'Bien de Inter茅s Hist贸rico Industrial'聽por la Honorable C谩mara de Diputados de la Provincia de Bs. As. Y de 'Inter茅s Municipal'聽por Decreto N掳25/18, como as铆 tambi茅n la riqueza de su a帽osa arboleda y casonas lindantes".聽

"Esperamos se materialice la propuesta de campa帽a del intendente Julio Alak de poner en valor integralmente a este acceso tan relevante para el Sector Norte en particular como para la ciudad de La Plata en general y que ninguna intendencia atendi贸 antes, especialmente teniendo en cuenta que el Camino Belgrano es de incumbencia municipal en todo su trayecto desde el casco hasta Berazategui, mientras que el Camino Parque Centenario sigue siendo de incumbencia provincial. Es el momento oportuno para abordar estos emprendimientos ya que las gestiones de ambas incumbencias hoy est谩n alineadas y en coordinaci贸n".


R: 驴Qu茅 consecuencias han dejado los cambios en el C贸digo de Ordenamiento Urbano y Territorial durante la gesti贸n de Julio Garro?

DNI City Bell: "Algunos fueron adecuados y otros no. Algunas ordenanzas lograron disminuir el impacto de grandes vol煤menes edificados que iban apareciendo en las distintas localidades del eje Norte principalmente en City Bell, que generaban un impacto acumulativo sobre el paisaje y la identidad de estos barrios".聽

"No obstante ello, el tratamiento del C贸digo de Ordenamiento Urbano ha cobrado actualidad, ante las versiones de que se retrotraer铆an las modificaciones que se introdujeron. Desde DNI City Bell聽se trabaj贸 en el an谩lisis de la tem谩tica y se elaboraron propuestas que fueron avaladas por el Municipio por cuanto nuestra fundamentaci贸n fue ampliada por el Dictamen de la Cl铆nica Jur铆dica Ambiental de la Facultad de Abogac铆a".聽

"En ese sentido, la derogaci贸n de la Ordenanza N掳12044, configura una muy grave alteraci贸n de una normativa que apunta al respeto por la identidad y el patrimonio natural y cultural de nuestra regi贸n. Dicho Dictamen contiene argumentaci贸n irrebatible y presenta antecedentes y jurisprudencia m谩s que suficientes para entender su razonabilidad".

"M谩s all谩 de las cuestiones formales que hoy se aducen para pretender desandar lo andado, queda claro que hay un accionar corporativo con ramificaciones importantes en la pol铆tica, que suele estar comprometida, como tantas veces, con los intereses ajenos a los de las mayor铆as".

"Independientemente de lo que pueda aducirse para justificar una vuelta atr谩s, o sea un retroceso, o regresi贸n, el Dictamen es contundente, por lo que ninguna argumentaci贸n formal deber铆a tener 茅xito, sino todo lo contrario. El legislador no puede desconocer las leyes, tanto nacionales como provinciales, e incluso pactos y acuerdos internacionales".

"Adem谩s, consideramos de mucha importancia que se exponga claramente a la comunidad, cu谩les son los beneficios que introdujeron las modificaciones a la ordenanza, en cuanto al CUF y a la altura de las construcciones, cuestiones que en el Dictamen se explican y se explicitan en forma simple y clara".

Esto se refleja en las consideraciones finales del Dictamen, que se consignan a continuaci贸n:

"Atendiendo a las razones antes expuestas, la Cl铆nica Jur铆dica de Derecho Ambiental de la Facultad de Ciencias Jur铆dicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, dictamina que:聽

1. La problem谩tica detectada en el Eje NNO configura una cuesti贸n urbano ambiental, aplic谩ndose en consecuencia el ordenamiento jur铆dico ambiental.聽

2. La aplicaci贸n de la Ordenanza N掳10.703 en el Eje NNO, vulnera los principios ambientales preventivo, de no regresividad y de congruencia, raz贸n por la cual, hasta tanto se adecue la misma al ordenamiento jur铆dico ambiental, cobra ultraactividad la Ordenanza N掳9.231, en los casos en que proteja de manera m谩s tuitiva al ambiente.聽

3. La autoridad municipal est谩 obligada a analizar, contemplar, describir, determinar y evaluar los impactos ambientales acumulativos.聽

4. Aunque la EIA de la Ordenanza N掳10.703 no lo contemple de manera expresa, al realizar el EIA de cada nuevo pedido de autorizaci贸n de obras o construcciones privadas o p煤blicas, la autoridad municipal est谩 obligada a analizar, contemplar, describir, determinar y evaluar los impactos ambientales acumulativos o acumulados. De no hacerlo se est谩 afectando la tutela debida y protecci贸n b谩sica, en el Eje NNO, del ecosistema, de la calidad de vida de sus vecinos, de su biodiversidad, de su verde p煤blico y privado, de sus valores culturales y ecol贸gicos, de su paisaje, de su identidad y, por sobre todas las cosas, de los derechos de sus generaciones futuras".聽Dr. Carlos Falbo - Director de la Cl铆nica ambiental- 2019.

"No sucede lo mismo con las ordenanzas de ampliaci贸n urbana avanzando sobre las tierras productivas del cintur贸n frutihort铆cola, y aquella que permiti贸 la localizaci贸n de barrios cerrados en cualquier sector del partido con excepci贸n del casco, las cuales deber铆an revisarse introduciendo luego las modificaciones pertinentes de acuerdo a los procedimientos legales pertinentes". 聽聽


R: 驴Qu茅 panorama esperan con Julio Alak a la cabeza?

DNI City Bell: "Que respete y mejore aquellas cosas que se hicieron bien y modifique aquellas otras que inciden negativamente en el desarrollo urbano de las localidades del eje Norte. Asimismo, que propenda al desarrollo equilibrado de todo el partido y no que se concentre gran parte de la actividad inmobiliaria en el norte del mismo".

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